2022-09-11
 
技术转让赤字危及气候目标
2022年09月11日   阅读量:202

许多发展中国家根据《巴黎协定》提交了由国家决定的气候贡献,条件是获得气候融资、技术转让和能力建设支持。然而,发达国家迄今未能按承诺的程度提供技术转让。根据能源政策的一项新研究,公私伙伴关系和其他能源举措只能部分弥补这一不足。尽管它们在支持全球南方低碳能源系统增长方面的作用证明至关重要,但它们在技术转让方面的贡献还不够。

发达国家承诺从2020年起每年从公共和私人来源为气候融资提供1000亿美元。技术转让是其中的一个重要组成部分:虽然发展中国家和新兴国家需要气候融资来构建清洁能源解决方案,但知识对于利用其利益至关重要。

迄今为止,这一目标尚未实现鈥攁不仅因为缺乏气候融资。“大多数低碳技术的专利都由全球北方的公司持有。这给了他们巨大的竞争优势。他们只有在知识对他们有利时才分享知识,”合作者Andreas Goldthau(IASS/爱尔福特大学)解释道。中国是唯一一个通过外国直接投资成功吸引技术转让的新兴市场。为了进入中国市场,公司愿意“转让”他们的技术,即分享他们的知识。

中国的成功秘诀不容易转移

中国在建设低碳技术部门方面的成功,可以广泛归功于中国工业的高创新能力以及各种政策措施。“这些措施包括促进合资企业和知识转让,但也包括迫使外国投资者使用中国制造的产品或服务的本地内容要求。中国能够通过利用其庞大而有利可图的市场推动这些措施,”首席作者Silvia Weko(IASS/爱尔福特大学)说。在其他发展中经济体和新兴经济体,类似的努力被证明是无效的,甚至是适得其反。

在那里,对低碳能源系统和相关知识转让的外国投资仍然严重不足。因此,许多发展中国家继续主要投资于矿物燃料技术。有人担心,各国可能因此陷入高碳能源系统。

需要更加注重促进低碳技术转让

希望增加技术转让但无法通过市场机制或政策实现这一目标的国家有哪些选择?技术转让倡议,如公私伙伴关系或联合国气候技术中心和网络(CTCN)等平台,致力于推动全球南方的能源转型。根据IASS研究人员的分析,这些举措旨在填补市场空白,但其业绩好坏参半。

Weko和Goldthau确定了71项倡议,其中包括技术转让。其中许多在只有一小部分人口能够用上电的国家十分活跃。它们支持这些国家发展可持续能源系统的努力基本上是成功的。然而,在所研究的71项倡议中,只有26项实际从事技术转让活动。

研究人员认为,为了增加向发展中国家和新兴经济体的知识转让,工业化国家必须履行其资金承诺,并向联合国气候技术中心和网络提供更多支持。用当前的拼凑方法无法关闭传输间隙。贸易和区域合作也为各国提供了机会,汇集资源和需求,以便谈判更好的条件。

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